2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“八五”普法啟動(dòng)之年。市城發(fā)集團(tuán)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照2021年全市普法依法治理工作要點(diǎn)的要求，緊緊圍繞市城發(fā)集團(tuán)的業(yè)務(wù)工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法治宣傳教育。現(xiàn)將2021年法治建設(shè)工作匯報(bào)如下。?

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)工作

今年，市城發(fā)集團(tuán)一如既往高度重視法治建設(shè)工作，以“三個(gè)保障”確保法治建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織保障。市城發(fā)集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，各部室及各子公司主要負(fù)責(zé)同志為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門機(jī)構(gòu)牽頭、業(yè)務(wù)部門配合的工作格局，協(xié)助抓好各自領(lǐng)域的法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，研究解決法治建設(shè)重大問題，形成齊抓共管抓落實(shí)的常態(tài)，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是細(xì)化措施保障。為進(jìn)一步推動(dòng)法治國企建設(shè)，提高集團(tuán)干部職工的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),增強(qiáng)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法治企水平,市城發(fā)集團(tuán)結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定《咸寧城發(fā)集團(tuán)2021年度學(xué)法工作計(jì)劃》，制定咸寧城發(fā)集團(tuán)2021年度普法責(zé)任清單，明確2021年度普法工作內(nèi)容、對象、目標(biāo)、方式載體及完成時(shí)限等，確保公司法治建設(shè)工作有序開展，倒逼干部職工主動(dòng)學(xué)法、守法、用法，提升用法治方式解決工作問題的能力。

三是加大投入保障。為防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)管理的合法合規(guī)性，保障重大事項(xiàng)的合理可行性，市城發(fā)集團(tuán)及全部子公司均投入經(jīng)費(fèi)聘請常年法律顧問，做到重要規(guī)章制度、重大決策事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)合同均有法律顧問審核把關(guān)。同時(shí)把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，切實(shí)保證法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

二、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理

市城發(fā)集團(tuán)高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范，做好法律基礎(chǔ)工作，從源頭上防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)制度體系建設(shè)。2019-2021年，市城發(fā)集團(tuán)先后制定完善36余項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對市城發(fā)集團(tuán)在投資融資、工程項(xiàng)目管理、內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同管理、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的規(guī)制。在合同方面，制定完善《咸寧城發(fā)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理制度》，從合同的磋商與起草、合同的簽訂與履行、合同糾紛處理到合同檔案管理等進(jìn)行了全流程管理，有效防范了合同風(fēng)險(xiǎn)并減少糾紛，保障了國有資產(chǎn)安全。

二是拓寬法律顧問服務(wù)深度廣度。發(fā)揮常年法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持“一事雙審”。完善法律顧問在重要規(guī)章制度、重大經(jīng)濟(jì)合同和重要決策方面的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的工作機(jī)制，開展職工法治培訓(xùn)，參與涉法事務(wù)的談判、協(xié)調(diào)、非訴訟糾紛的調(diào)解、處置等職責(zé)任務(wù)，確保市城發(fā)集團(tuán)業(yè)務(wù)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

三是開展內(nèi)部巡察審計(jì)。集團(tuán)審計(jì)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、法律事務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察室、資產(chǎn)管理部、工程部組成內(nèi)審工作隊(duì)，每兩年對集團(tuán)全部子公司重大事項(xiàng)執(zhí)行情況、黨建、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、合同、訴訟糾紛等開展“巡察審計(jì)”，通過“刀刃向內(nèi)”，對子公司各方面工作進(jìn)行全面“體檢”，進(jìn)一步規(guī)范子公司的經(jīng)營管理行為，防范和化解子公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，助力集團(tuán)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)法治宣傳教育，提升法治意識(shí)

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)帶頭學(xué)習(xí)。集團(tuán)切實(shí)把法治宣傳教育作為重點(diǎn)工作來抓，把普法教育作為努力提高職工綜合素養(yǎng)的有效途徑，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、拓展普法渠道。發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做好2021年度國家工作人員學(xué)法用法工作，組織線上觀看習(xí)近平法治思想專題講座，集中學(xué)習(xí)《政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)矩意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，做到守住底線，不踩紅線，警鐘長鳴。

二是抓牢黨員支部集中學(xué)習(xí)。發(fā)揮“主題黨日”的示范效應(yīng)，組織集團(tuán)全體黨員學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)、六中全會(huì)會(huì)議精神，開展黨史學(xué)習(xí)教育、國家安全觀宣傳教育、新形勢下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)以及《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》學(xué)習(xí)教育，同時(shí)突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，重點(diǎn)教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，進(jìn)一步在學(xué)習(xí)和熏陶感染中提升政治素養(yǎng)和法治意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，開展“點(diǎn)單式”法治宣講活動(dòng)，邀請律師開展《民法典》知識(shí)講座，講述企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范技巧，增強(qiáng)干部職工應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是采取多元形式廣泛宣傳。充分利用公司門戶網(wǎng)站、法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)參與知識(shí)競賽、網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審直播、觀看公益直播等線上方式，同時(shí)采取廣告牌、LED燈牌、文化墻、展板、橫幅、線下自學(xué)、培訓(xùn)講座等多種線下模式，線上線下相結(jié)合，開展多維度、全方位、立體化的法治宣傳教育，在達(dá)到普法共性的同時(shí)也滿足多樣性的普法需求，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育針對性、立體感，營造良好的法治氛圍。同時(shí)，通過在公司網(wǎng)站開辟政策法規(guī)專欄，公示與業(yè)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，滿足干部職工的業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)集團(tuán)下屬子公司設(shè)置文化墻，積極宣傳法治文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉政文化等，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。

四是抓住重要時(shí)點(diǎn)開展普法。市城發(fā)集團(tuán)始終堅(jiān)持貼近工作、貼近生活、貼近職工群眾要求，緊盯重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。在“世界水日”“中國水周”開展《長江保護(hù)法》宣傳和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)大賽；組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)；在“憲法宣傳周”組織干部職工學(xué)習(xí)憲法，開展憲法宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工尊崇憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識(shí)。同時(shí)，組織干部職工形成法治宣傳隊(duì)深入鄉(xiāng)村振興幫扶聯(lián)系點(diǎn)大幕鄉(xiāng)桃花尖村開展百姓身邊典型案例法治宣傳“百千萬”活動(dòng)，向百姓普及《民法典》知識(shí)和電信詐騙防范技巧，積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”的理念，為提升百姓法治意識(shí)貢獻(xiàn)力量。

四、存在的不足之處

近年來集團(tuán)在法治建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是法治建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，制度的健全和落實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治企的力度需要進(jìn)一步加大。

二是法治教育培訓(xùn)的形式還比較單一，在日常的工作中，還是比較注重業(yè)務(wù)工作的開展，對外開展法治交流學(xué)習(xí)的次數(shù)較少，職工的法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

三是普法工作有待完善，研究開展有新特色的普法活動(dòng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

五、下一步工作思路

市城發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想主要內(nèi)容，把法治建設(shè)工作與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)，切實(shí)指導(dǎo)普法工作順利開展，做到年初有安排、半年有總結(jié)，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄。

（一）繼續(xù)提升思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)法用法的重要性。建設(shè)社會(huì)主義法治國家、法治政府是黨和國家的基本方略，學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是各項(xiàng)工作正常開展的重要保證，也關(guān)系到民心向背。因此，市城發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)化對習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和市委全面依法治市工作的會(huì)議精神，切實(shí)提高干部職工對學(xué)法用法重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)工作，健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。市城發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，健全和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，按照“事前預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原則，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，最大限度防范公司的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)教育，提升干部職工法治意識(shí)和法治水平。市城發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)按照八五普法規(guī)劃，持之以恒，緊貼實(shí)際，采取靈活多樣學(xué)習(xí)方式繼續(xù)加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使干部職工法治素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企、依法履職的能力和水平。同時(shí)，也將繼續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“清廉國企”，讓每一個(gè)干部職工時(shí)刻做到知敬畏、守底線，做到清正廉潔，潔身自好。

（四）深入開展法治宣傳教育，努力營造崇尚法治的良好氛圍。繼續(xù)按照八五普法規(guī)劃、法治咸寧建設(shè)規(guī)劃和全市普法依法治理工作要點(diǎn)要求開展法治建設(shè)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法，組織開展主題法治宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新工作思路方法，著力提高普法工作的針對性和實(shí)效性。

（五）堅(jiān)持依法治企，建立法治建設(shè)工作的長效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷提高對法治建設(shè)工作重要性、長期性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，謀劃“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，完善普法工作責(zé)任制，建立法治建設(shè)工作的長效機(jī)制。

咸寧城市發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

2021年12月9日